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發(fā)文單位:區(qū)政府辦公室

實(shí)施日期:2022-12-05

成文日期:2022-12-05

發(fā)文字號(hào):門政發(fā)〔2022〕27號(hào)

廢止日期:

發(fā)布日期:2022-12-05

文件有效性:有效

門政發(fā)〔2022〕27號(hào) 北京市門頭溝區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)門頭溝區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知

日期:2022-12-05 10:11 來源:區(qū)政府辦公室

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問答解讀:關(guān)于《門頭溝區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》的問答解讀

圖片解讀:關(guān)于《門頭溝區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》的政策解讀

    

 各相關(guān)單位

現(xiàn)將門頭溝區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真依照?qǐng)?zhí)行。

北京市門頭溝區(qū)人民政府

2022125

(此件主動(dòng)公開)


門頭溝區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)區(qū)儲(chǔ)備糧管理,保證區(qū)儲(chǔ)備糧安全,提高政府調(diào)控糧油市場能力,有效發(fā)揮區(qū)儲(chǔ)備糧在政府調(diào)控中的作用,根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第388號(hào))、《北京市儲(chǔ)備糧管理辦法》(市政府令第302號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合門頭溝區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱區(qū)儲(chǔ)備糧,是指門頭溝區(qū)政府儲(chǔ)備的用于在本區(qū)域內(nèi),調(diào)節(jié)糧食供求總量,穩(wěn)定糧食市場,以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧(含成品糧)。區(qū)儲(chǔ)備糧的糧權(quán)屬于門頭溝區(qū)人民政府。門頭溝區(qū)儲(chǔ)備糧分為常態(tài)儲(chǔ)備及臨時(shí)儲(chǔ)備,其中:常態(tài)儲(chǔ)備糧規(guī)模為:原糧9500噸,成品糧500噸,臨時(shí)儲(chǔ)備糧規(guī)模為:成品糧338.8噸

第三條從事和參與區(qū)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換、銷售、動(dòng)用以及相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章 涉儲(chǔ)單位職責(zé)

第四條區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)區(qū)儲(chǔ)備糧的行政管理工作,負(fù)責(zé)擬訂本區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備規(guī)劃和總量計(jì)劃并落實(shí);負(fù)責(zé)擬訂本區(qū)糧食儲(chǔ)備儲(chǔ)存的布局、購銷及輪換計(jì)劃和動(dòng)用方案并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)區(qū)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理;負(fù)責(zé)區(qū)儲(chǔ)備糧相關(guān)資金的監(jiān)督和管理;對(duì)區(qū)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、補(bǔ)貼使用等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五條區(qū)財(cái)政部門按照區(qū)儲(chǔ)備糧總規(guī)模,負(fù)責(zé)將區(qū)儲(chǔ)備糧所需補(bǔ)貼納入地方財(cái)政預(yù)算;及時(shí)、足額按照標(biāo)準(zhǔn)向承儲(chǔ)企業(yè)撥付區(qū)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼;對(duì)區(qū)儲(chǔ)備糧的有關(guān)財(cái)政資金撥付和使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照北京市市級(jí)費(fèi)用水平、結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況確定,并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京市門頭溝區(qū)支行負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額安排區(qū)儲(chǔ)備糧所需貸款,并對(duì)發(fā)放的區(qū)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京市門頭溝區(qū)支行、承儲(chǔ)企業(yè)定期對(duì)賬,確保貸款補(bǔ)貼精準(zhǔn)。

第六條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)其承儲(chǔ)的區(qū)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全承擔(dān)主體責(zé)任。

第三章 承儲(chǔ)企業(yè)確定

第七條為確保區(qū)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全,區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的企業(yè)承儲(chǔ)區(qū)儲(chǔ)備原糧,承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備完善的儲(chǔ)備糧管理制度并在區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案,承儲(chǔ)條件參照《北京市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫點(diǎn)條件》。

第八條區(qū)儲(chǔ)備成品糧可由符合第七條條件的企業(yè)承儲(chǔ)或由具有成品糧儲(chǔ)存輪換能力的加工經(jīng)銷、大型批發(fā)等企業(yè)進(jìn)行承儲(chǔ),承儲(chǔ)企業(yè)的選取由區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門通過考察、比對(duì)后確定。

第九條區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同在合同中明確承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)存責(zé)任、儲(chǔ)存要求以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)未按要求實(shí)施區(qū)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等任務(wù)的,區(qū)糧食和儲(chǔ)備部門有權(quán)按照約定解除承儲(chǔ)合同,并按照約定追究責(zé)任

第四章 區(qū)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存

第十條區(qū)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存,應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范的原則。

第十一條區(qū)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè),需做到:

1.執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備糧的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及本區(qū)儲(chǔ)備糧管理的相關(guān)制度;

2.建立、健全區(qū)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度,并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。

3.對(duì)區(qū)儲(chǔ)備糧實(shí)行分年限、分地點(diǎn)、分貨位儲(chǔ)存和管理,做到“一符”、“三專”、“四落實(shí)”:“一符”即帳實(shí)相符;“三專”即專倉儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載;“四落實(shí)”即數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。

第十二條因承儲(chǔ)企業(yè)管理不善,使儲(chǔ)存的糧食未到儲(chǔ)存年限品質(zhì)下降需輪換或處理的,發(fā)生的價(jià)差及費(fèi)用以及超耗部分由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé),區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門按照規(guī)定追究承儲(chǔ)企業(yè)的責(zé)任。

第五章 區(qū)儲(chǔ)備糧購銷與輪換

第十三條為確保區(qū)儲(chǔ)備糧質(zhì)量,儲(chǔ)備糧必須定期輪換,推陳儲(chǔ)新。區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京市門頭溝區(qū)支行制定每年的區(qū)儲(chǔ)備原糧輪換計(jì)劃。區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門安排承儲(chǔ)企業(yè)開展輪換工作。區(qū)儲(chǔ)備成品糧的輪換由承儲(chǔ)企業(yè)按區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門要求適時(shí)輪換。

第十四條區(qū)儲(chǔ)備原糧按糧食品質(zhì)控制指標(biāo)確定是否輪換,接近或達(dá)到糧食品質(zhì)控制指標(biāo)的必須及時(shí)進(jìn)行輪換。輪換年限為:小麥3--5年,稻谷、玉米2--3年。

第十五條輪換期內(nèi)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的實(shí)際庫存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合北京市有關(guān)規(guī)定。

第十六條區(qū)儲(chǔ)備原糧承儲(chǔ)企業(yè)在接到區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門簽發(fā)的出、入庫通知單后,要立即組織力量,嚴(yán)格按通知單規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、期限和地點(diǎn)做好出、入庫工作,不得以任何理由拒絕接收和出庫。

第十七條區(qū)儲(chǔ)備原糧的采購和銷售,應(yīng)當(dāng)通過競價(jià)交易(如:北京國家糧食交易中心)或者區(qū)政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。

第十八條區(qū)儲(chǔ)備原糧采購和銷售價(jià)格由區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門牽頭,會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)市場行情確定。

第十九條輪換入庫的區(qū)儲(chǔ)備原糧應(yīng)當(dāng)為糧食生產(chǎn)年度內(nèi)的新糧,經(jīng)具備資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,達(dá)到區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門所要求的糧食基礎(chǔ)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條新采購的原糧入庫結(jié)束且平倉作業(yè)完成后,經(jīng)承儲(chǔ)單位完成平倉檢驗(yàn)并合格的,轉(zhuǎn)為區(qū)儲(chǔ)備糧。

第二十一條區(qū)儲(chǔ)備原糧輪換出庫,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定進(jìn)行出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)。

第二十二條區(qū)儲(chǔ)備糧出庫完成后,承儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)儲(chǔ)存貨位進(jìn)行清理、消殺、維修,區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門需要進(jìn)行空倉檢查。

第二十三條區(qū)儲(chǔ)備原糧的輪空期原則上不得超過四個(gè)月,有正當(dāng)理由確需延長輪空期的,由承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)經(jīng)區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門同意。如采取先輪出后輪入的方式進(jìn)行輪換的,輪出糧食的銷售收入要及時(shí)存入在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京市門頭溝區(qū)支行開立的賬戶。

第二十四條區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)備成品糧可參照市級(jí)臨時(shí)儲(chǔ)備成品糧的管理模式開展輪換。

第六章 區(qū)儲(chǔ)備糧動(dòng)用

第二十五條出現(xiàn)下列情形之一的,可以動(dòng)用區(qū)儲(chǔ)備糧:

1.全區(qū)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng);

2.發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑脜^(qū)儲(chǔ)備糧;

3.其他需要?jiǎng)佑脜^(qū)儲(chǔ)備糧的情形。

第二十六條動(dòng)用區(qū)儲(chǔ)備糧,由區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門提出動(dòng)用方案,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用區(qū)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。緊急情況下,區(qū)政府直接決定動(dòng)用區(qū)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用區(qū)儲(chǔ)備糧。

第二十七條緊急動(dòng)用區(qū)儲(chǔ)備糧時(shí),區(qū)政府責(zé)成有關(guān)單位在規(guī)定的期限內(nèi)足額支付有關(guān)費(fèi)用。動(dòng)用區(qū)儲(chǔ)備糧后,區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)及時(shí)安排補(bǔ)庫,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)庫存。

第七章 資金管理

第二十八條區(qū)儲(chǔ)備糧資金包含采購資金、貸款利息、儲(chǔ)存費(fèi)用、輪換費(fèi)用、倒垛費(fèi)用、裝卸費(fèi)用、交易費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、維修補(bǔ)貼、損耗補(bǔ)貼、價(jià)差補(bǔ)貼、檢驗(yàn)費(fèi)用及其他在儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存、購銷、動(dòng)用等環(huán)節(jié)發(fā)生的合理費(fèi)用。

第二十九條區(qū)儲(chǔ)備原糧及成品糧采購資金由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京市門頭溝區(qū)支行負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款。

第三十條區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門及區(qū)財(cái)政部門協(xié)同配合,加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理使用。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)輪換和儲(chǔ)存情況按季度向區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門申請(qǐng)資金,區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門審核輪換及存儲(chǔ)等工作完成情況,并按照補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng),區(qū)財(cái)政部門經(jīng)審核后將補(bǔ)貼資金撥付至承儲(chǔ)企業(yè)。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照北京市市級(jí)費(fèi)用水平,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況確定,并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第三十一條區(qū)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的區(qū)儲(chǔ)備糧專用倉房維修改造,包括一般維修、大修改造。一般維修主要是對(duì)倉房的局部問題進(jìn)行簡單維修,包括糧倉地面、屋頂、墻體及門窗、地坪等的維修;大修改造主要是對(duì)糧食倉房進(jìn)行防潮防雨、保溫隔熱的更新改造,年度倉儲(chǔ)維修項(xiàng)目費(fèi)用小于20萬元的,經(jīng)區(qū)財(cái)政部門評(píng)審后,由區(qū)財(cái)政給予不超過項(xiàng)目總投資50%的補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。單個(gè)項(xiàng)目決算大于20萬元的,參照《北京市糧食倉儲(chǔ)設(shè)施維修資金管理辦法》向市級(jí)部門申請(qǐng)補(bǔ)貼。

第三十二條區(qū)儲(chǔ)備原糧在輪出、輪入過程中發(fā)生的交易服務(wù)費(fèi)(如:北京國家糧食交易中心的交易費(fèi))由區(qū)財(cái)政按照實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用據(jù)實(shí)給付,資金從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。

第三十三條區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門開展區(qū)儲(chǔ)備糧日常質(zhì)量抽檢所發(fā)生的檢測費(fèi)用由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),資金從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。

第三十四條經(jīng)區(qū)政府同意,糧食動(dòng)用產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用,由區(qū)財(cái)政部門平衡各個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用水平,給予合理安排。

第八章 監(jiān)督管理

第三十五條區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán):

1.進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)或者儲(chǔ)糧地點(diǎn)檢查區(qū)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存情況;

2.向有關(guān)單位和人員了解區(qū)儲(chǔ)備糧采購、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況;

3.調(diào)閱區(qū)儲(chǔ)備糧的有關(guān)資料、憑證;

4.對(duì)發(fā)現(xiàn)區(qū)儲(chǔ)備糧存在的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面的問題,責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期改正。

第三十六條區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金資金撥付及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門有權(quán)委派具備資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)儲(chǔ)備原糧承儲(chǔ)企業(yè)涉糧補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第三十七條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京市門頭溝區(qū)支行作為區(qū)儲(chǔ)備糧貸款的提供行,有權(quán)對(duì)區(qū)儲(chǔ)備糧進(jìn)行信貸監(jiān)管,以確保政策性銀行正當(dāng)權(quán)益。

第三十八條 監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)時(shí),承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合,任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第九章 附則

  第三十九條 本辦法由區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

 第四十條 本辦法自印發(fā)之日起開始執(zhí)行,《門頭溝區(qū)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》(門政發(fā)〔2004〕1號(hào))同時(shí)廢止。








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