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政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年1月7日在北京市門頭溝區(qū)第十六屆
人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
北京市門頭溝區(qū)區(qū)長 付兆庚
各位代表:
現(xiàn)在,我代表門頭溝區(qū)人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出寶貴意見。
一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期,是門頭溝區(qū)發(fā)展歷史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下,我們立足區(qū)域功能定位和綠色高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),深入踐行“兩山”理論,全面推進(jìn)地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,順利完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
——過去五年,我們堅(jiān)決扛起生態(tài)文明大旗,首都西部生態(tài)屏障作用愈發(fā)彰顯。到“十三五”末,全區(qū)森林覆蓋率達(dá)47.8%,較“十二五”末提高6個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5年均濃度降低至32微克/立方米,降幅超過58%。永定河再現(xiàn)碧水長流壯觀景象,重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,生態(tài)涵養(yǎng)功能有效提升。
——過去五年,我們積極培育發(fā)展新動(dòng)能,綠色高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過70%,較“十二五”末提高近20個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)預(yù)計(jì)完成技術(shù)合同成交額26億元,較2015年增長43倍。中關(guān)村門頭溝園規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)總收入年均增速超過20%,科技創(chuàng)新發(fā)展支撐不斷增強(qiáng)。
——過去五年,我們堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng),城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。率先完成分區(qū)規(guī)劃編制,圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù),文明城區(qū)創(chuàng)建連續(xù)三年取得優(yōu)異成績(jī)。S1線實(shí)現(xiàn)通車,長安街西延線全線貫通,國道109新線高速公路正式開工建設(shè),地區(qū)發(fā)展質(zhì)效明顯提升。
——過去五年,我們一心為民謀福祉,人民群眾新期待不斷得到滿足。自棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,累計(jì)交付使用45145套棚改安置房,實(shí)現(xiàn)3.17萬戶群眾搬遷上樓。教育資源布局進(jìn)一步優(yōu)化,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速7.1%,居民人均期望壽命較“十二五”末提高0.35歲,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,連續(xù)舉辦永定河文化節(jié)、北京國際山地徒步大會(huì),提前完成脫低任務(wù),群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
總體來看,“十三五”時(shí)期全區(qū)綜合實(shí)力顯著提升,主要目標(biāo)任務(wù)完成情況良好,地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。但是,我們也清醒認(rèn)識(shí)到,全區(qū)發(fā)展還面臨著一些突出困難和挑戰(zhàn):一是生態(tài)保護(hù)與涵養(yǎng)任務(wù)依然艱巨,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的壓軸作用還未充分發(fā)揮;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與動(dòng)力依然不足,新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育壯大尚需時(shí)間;三是民生領(lǐng)域短板與弱項(xiàng)依然突出,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域仍存在不平衡不充分問題;四是今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展具有諸多不確定因素,外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在,特別是突如其來的新冠肺炎疫情,給我區(qū)未來發(fā)展帶來更多不確定性。面對(duì)新矛盾、新挑戰(zhàn),我們必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),勇于開頂風(fēng)船,善于化危為機(jī),以“講奉獻(xiàn)、爭(zhēng)第一”的門頭溝精神,奮力當(dāng)好“兩山”理論守護(hù)人!
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期,是門頭溝區(qū)圍繞落實(shí)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位,深化打造“紅色門頭溝”黨建品牌和“綠水青山門頭溝”城市品牌,著力構(gòu)建“一園四區(qū)一小院”綠色發(fā)展新格局的關(guān)鍵時(shí)期。區(qū)委十二屆十一次全會(huì)確定了“十四五”時(shí)期全區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本要求,為我們今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展指明了方向。瞄準(zhǔn)二〇三五年與首都一道率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo),我們將全面落實(shí)以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的要求,適應(yīng)新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,今后五年努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
——生態(tài)涵養(yǎng)取得新成效。“綠水青山門頭溝”建設(shè)取得重大進(jìn)展,國家森林城市創(chuàng)建成果更加鞏固,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯,生態(tài)保育和生態(tài)治理能力顯著增強(qiáng),在落實(shí)綠色北京戰(zhàn)略上走在全市前列。
——綠色發(fā)展邁出新步伐。京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,對(duì)接“兩區(qū)”建設(shè)取得階段性成果,“一園四區(qū)一小院”綠色發(fā)展新格局基本形成。
——城鄉(xiāng)融合開拓新局面。規(guī)劃實(shí)施體系戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用充分彰顯,城鄉(xiāng)空間布局持續(xù)優(yōu)化,新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),實(shí)現(xiàn)減量集約發(fā)展目標(biāo)。市政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,城市承載能力切實(shí)提高。
——社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)等明顯提高,集全區(qū)之力向創(chuàng)建全國文明城區(qū)終極目標(biāo)發(fā)起總攻,公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。
——民生福祉達(dá)到新水平。棚改工程高質(zhì)量完成,居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展低收入精準(zhǔn)幫扶成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,公共服務(wù)體系更加健全。
——基層治理效能得到新提升。“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”工作機(jī)制更加完善,生活垃圾分類成為新時(shí)尚,物業(yè)管理水平顯著提升,平安門頭溝建設(shè)深入推進(jìn),突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù):一是著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,高效能保障綠色發(fā)展;二是著力守住好山好水好生態(tài),高站位打造北京后花園;三是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),高質(zhì)量培育發(fā)展新動(dòng)能;四是著力踐行文明首善標(biāo)準(zhǔn),高層次打造特色文化品牌;五是著力提高城市承載能力,高品質(zhì)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系;六是著力保障改善民生,高效率回應(yīng)人民美好生活向往。
三、2020年工作回顧
過去一年,在疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力雙重影響下,全區(qū)上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干、砥礪前行,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值253億元,增速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正。地方級(jí)一般公共預(yù)算收入55.96億元,超額完成市級(jí)目標(biāo)任務(wù);區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入32.03億元,同比下降4.8%,增速好于全市總體水平。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資150億元,同比增長11%;其中建安投資88億元,同比增長1.6%,增速均高于全市平均水平。社會(huì)消費(fèi)品零售額101.3億元,同比下降7.5%,企穩(wěn)回升后增速處于全市前列。全體居民人均可支配收入達(dá)到55000元,同比增長2.4%,收入絕對(duì)值在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)排名第一。
(一)砥礪奮進(jìn)促轉(zhuǎn)型、謀升級(jí),聚焦高質(zhì)量發(fā)展鍛造新引擎
中關(guān)村門頭溝園引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯。園區(qū)中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到333家、“雙高新”企業(yè)191家。北京光環(huán)新網(wǎng)科技股份有限公司等8家企業(yè)入圍2020北京民營企業(yè)“1+4”百強(qiáng)榜單,北京芯盾時(shí)代科技公司榮登“新基建產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸百強(qiáng)榜”,北京競(jìng)業(yè)達(dá)數(shù)碼科技公司登錄深圳中小板A股市場(chǎng)。實(shí)施18家老舊廠房改造,打造科創(chuàng)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。中關(guān)村(京西)人工智能園先導(dǎo)園投入運(yùn)營,企業(yè)入駐率達(dá)80%。石龍三期主體結(jié)構(gòu)完工,石龍五期部分地塊具備入市條件。建成科技企業(yè)孵化器11個(gè),德山生物醫(yī)藥孵化器獲批國家備案眾創(chuàng)空間。成立中關(guān)村精雕智造科技創(chuàng)新中心,創(chuàng)新發(fā)展考核綜合排名位列生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一。
“四區(qū)”建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)建設(shè)順利啟動(dòng)。建立“一組六專班”工作機(jī)制,初步確定“一線四驛站、一心六組團(tuán)”空間布局。新首鋼協(xié)作配套區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。以新首鋼濱河地區(qū)作為京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的核心支撐,有序推進(jìn)33項(xiàng)市區(qū)兩級(jí)任務(wù)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)明顯提速。推進(jìn)阜外西山園區(qū)二期建設(shè),著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,提升地區(qū)醫(yī)藥科研水平。“軍莊龍泉”科技文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。與故宮博物院、金隅集團(tuán)合作,打造琉璃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)軍莊創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金隅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
“門頭溝小院”品牌全面系統(tǒng)塑造。“門頭溝小院+”項(xiàng)目覆蓋范圍增至41個(gè)村,地區(qū)精品民宿迅速拓展至57家,其中21家在全市率先完成“一照兩證一系統(tǒng)”手續(xù),創(chuàng)藝鄉(xiāng)居等4家民宿達(dá)到旅游民宿國家級(jí)“五星”標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)出品便是精品。推出“10+1+N”精品民宿扶持政策2.0版和田園綜合體實(shí)施方案,13個(gè)“門頭溝小院+”田園綜合體項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。與北京同仁堂集團(tuán)、北京演藝集團(tuán)、北京電影學(xué)院合作,形成“門頭溝小院+”康養(yǎng)、文化、演藝等模式,打造“一民宿一攝影師”品牌。成功舉辦兩屆北京精品民宿發(fā)展論壇暨“門頭溝小院”推介活動(dòng),“門頭溝小院”精品民宿影響力顯著增強(qiáng)。
(二)堅(jiān)定不移守綠色、優(yōu)環(huán)境,狠抓生態(tài)涵養(yǎng)取得新成效
污染防治更加有力。堅(jiān)持“摳0.1微克”治理PM2.5,全年PM2.5平均濃度為32微克/立方米,位列全市第4。聚焦柴油貨車、揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染源,開展揚(yáng)塵污染治理等專項(xiàng)行動(dòng),降塵量達(dá)到市級(jí)要求。全面落實(shí)“河長制”,推進(jìn)水環(huán)境治理三年行動(dòng),黑河溝被評(píng)為“2020年度北京市優(yōu)美河湖”。推動(dòng)永定河山峽段綜合治理及生態(tài)修復(fù)工程,土地騰退工作全面完成。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理,全區(qū)土壤安全利用率達(dá)到100%。順利完成迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,督察組交辦的62件群眾信訪件全部辦結(jié)或階段性辦結(jié)。
綠色基底不斷夯實(shí)。全力推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作,36項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)28項(xiàng)。完成新一輪百萬畝造林綠化工程9900畝、留白增綠82.17畝、戰(zhàn)略留白523畝,京津風(fēng)沙源治理二期工程困難立地造林1500畝、封山育林15.1萬畝,國家級(jí)公益林管護(hù)項(xiàng)目撫育中幼林1.6萬畝,廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)7.78公頃。百花山保護(hù)區(qū)特有的2株野葡萄開花結(jié)果,被國家林業(yè)和草原局列為國家一級(jí)保護(hù)植物,填補(bǔ)了北京市國家一級(jí)保護(hù)野生植物空白。
環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升。率先出臺(tái)文明村居綜合考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,將農(nóng)村人居環(huán)境整治月度核查與創(chuàng)城同步考核。實(shí)施“社區(qū)環(huán)境、背街小巷、亂停車、城鄉(xiāng)結(jié)合部”四大專項(xiàng)整治,圓滿完成首都文明辦年度測(cè)評(píng)迎檢任務(wù)。啟動(dòng)“黃土不露天”專項(xiàng)整治行動(dòng),綠化硬化面積達(dá)38萬平方米。完成S1線門頭溝段城市景觀提升工程,啟動(dòng)六環(huán)路門頭溝段沿線景觀提升一期工程。試點(diǎn)開展村莊整體風(fēng)貌提升行動(dòng),58個(gè)第一批美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村全部通過市級(jí)考核驗(yàn)收,完成9個(gè)市級(jí)掛賬城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊環(huán)境整治工作。獲得2019年全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣稱號(hào),成為全市唯一受國務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰的農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣。
(三)統(tǒng)籌謀劃夯基礎(chǔ)、促振興,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)跑出新速度
減量提質(zhì)發(fā)展有效落實(shí)。編制完成新城控制性詳細(xì)規(guī)劃街區(qū)指引,壓茬推進(jìn)27個(gè)街區(qū)控規(guī)編制工作,鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃編制取得初步成果。在全市率先開展鄉(xiāng)村振興集體建設(shè)用地實(shí)施規(guī)劃改革試點(diǎn)。整合低效存量建設(shè)用地,超額完成年度減量任務(wù)。完成“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)市級(jí)任務(wù),治理“開墻打洞”等6項(xiàng)任務(wù)提前完成,治理違法建設(shè)等4項(xiàng)任務(wù)超額完成。主動(dòng)開展“疏整促”任務(wù)落實(shí)情況“回頭看”,對(duì)過去四年實(shí)施的13類專項(xiàng)任務(wù)10456個(gè)點(diǎn)位自查整改,確保治理成果長效常態(tài)。
地區(qū)承載能力穩(wěn)步提升。國道109新線高速公路建設(shè)加快推進(jìn),市郊鐵路(京門—門大線)納入全市“十四五”規(guī)劃,雙大路二期主體工程基本完工。石龍路等3條城市主次干路有序推進(jìn),雅安路等15條城市道路開放通車。門城水廠主體工程加快實(shí)施,村鎮(zhèn)供水保障工程(一期)順利完工。穩(wěn)步實(shí)施魯家山垃圾焚燒廠余熱供熱工程,石門營供熱廠增容改造工作有序推進(jìn)。“三供一業(yè)”老舊配電設(shè)施改造、齋堂和潭柘寺110千伏輸變電工程加快實(shí)施。景山學(xué)校門頭溝校區(qū)中學(xué)部主體結(jié)構(gòu)封頂,新城20街區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施工程進(jìn)場(chǎng)施工,區(qū)精神病專科醫(yī)院遷建工程取得“多規(guī)合一”初審意見。體育文化中心和政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂,永定河文化博物館新館建設(shè)確定選址。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。成功創(chuàng)建15個(gè)市級(jí)“鄉(xiāng)村振興示范村”。6個(gè)村搬遷工程實(shí)現(xiàn)收尾,在8個(gè)村(地區(qū))實(shí)施取暖煤改電。農(nóng)村地區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)99.2%,被評(píng)為全市唯一的全國農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)。出臺(tái)“村地區(qū)管”實(shí)施意見,完成83個(gè)村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。8個(gè)市級(jí)扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村全部完成增收任務(wù),2個(gè)林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村完成種植任務(wù)。高質(zhì)量打贏低收入精準(zhǔn)幫扶攻堅(jiān)戰(zhàn),46個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目全部完工,全區(qū)低收入勞動(dòng)力就業(yè)率97%,低收入幫扶基金累計(jì)救助金額2657.29萬元、惠及5.68萬人次。預(yù)計(jì)全區(qū)低收入農(nóng)戶人均可支配收入1.8萬元,增長18%,增速在全市排名前列。
(四)問題導(dǎo)向重服務(wù)、惠民生,突出精細(xì)化治理邁出新步伐
基層社會(huì)治理能力全面增強(qiáng)。建立“七有”“五性”指標(biāo)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,深化“吹哨報(bào)到”工作。建立接訴即辦“周通報(bào)、月點(diǎn)評(píng)”機(jī)制,解決率和滿意率穩(wěn)步提升。提前謀劃2021年社區(qū)(村)“兩委”換屆工作,加強(qiáng)社區(qū)(村)基層政權(quán)建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。完善三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系,鞏固全國雙擁模范區(qū)創(chuàng)建成果,扎實(shí)做好國防動(dòng)員、兵役征集等工作。全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),扎實(shí)做好森林防火和防汛工作。推動(dòng)平安門頭溝建設(shè),完善掃黑除惡長效機(jī)制,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
人民群眾身邊“小事”辦出實(shí)效。落實(shí)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理?xiàng)l例,制定物業(yè)管理提升三年行動(dòng)計(jì)劃,成立119個(gè)物業(yè)管理委員會(huì)、47個(gè)業(yè)主委員會(huì),物業(yè)“三率”在全市率先實(shí)現(xiàn)100%。開展垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法百日行動(dòng),全區(qū)生活垃圾“兩增一減”明顯。大力推廣“垃圾不落地”收運(yùn)模式,131個(gè)村實(shí)現(xiàn)定時(shí)定點(diǎn)上門收集。完成垃圾樓標(biāo)準(zhǔn)化改造24個(gè),開展“撤桶并站”行動(dòng),全區(qū)桶站減量53%,桶站達(dá)標(biāo)率排在全市前列。分類推進(jìn)“廁所革命”,完成94座公廁、386戶農(nóng)村戶廁改造任務(wù),農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到100%。
社會(huì)保障與公共服務(wù)不斷健全。全區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)5434人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.23%。新建3家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站和幸福晚年驛站,開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)提升行動(dòng)。在全市率先啟動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè),470個(gè)點(diǎn)位全部整改到位。基本建成各類政策性住房10418套,8681套完成入住。與清華大學(xué)附屬中學(xué)簽署合作籌建潭柘寺學(xué)校協(xié)議,幼兒園普惠率達(dá)到100%,居全市第一。社區(qū)首診比重持續(xù)提高,重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率達(dá)95.89%。全區(qū)鎮(zhèn)街、村居文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋,新建全民健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地8片。建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)78個(gè),城鎮(zhèn)社區(qū)八項(xiàng)基本便民服務(wù)功能覆蓋率達(dá)到100%。成功創(chuàng)建北京市食品安全示范區(qū)。
(五)蹄疾步穩(wěn)深改革、促發(fā)展,政府服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)新提升
重點(diǎn)領(lǐng)域改革成果豐碩。制定“兩區(qū)”建設(shè)系列工作方案,完成政策創(chuàng)新、空間資源、目標(biāo)企業(yè)3項(xiàng)清單,征集確定32個(gè)示范項(xiàng)目。制定“五新”政策落實(shí)推進(jìn)工作實(shí)施方案,形成工作推進(jìn)、學(xué)習(xí)、議事、督查4項(xiàng)機(jī)制。大力優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革,實(shí)現(xiàn)千余事項(xiàng)“不見面辦理”,推進(jìn)告知承諾制、備查制審批制度落地。全年完成簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建筑許可26項(xiàng)。實(shí)施石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制調(diào)整。完成各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍調(diào)整組建,向鎮(zhèn)街下放431項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)。開展協(xié)管員隊(duì)伍管理體制改革,完成16支城市協(xié)管員隊(duì)伍下沉。推動(dòng)區(qū)屬國有資本運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)。理順潭柘寺、戒臺(tái)寺、妙峰山景區(qū)管理體制。
開展財(cái)源建設(shè)成效顯著。制定財(cái)源建設(shè)方面系列文件,建立擬遷出企業(yè)信息預(yù)警挽留等工作機(jī)制。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及部門、屬地聯(lián)系走訪企業(yè)制度,累計(jì)送出127個(gè)“服務(wù)包”。圍繞精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)服務(wù),出臺(tái)“門十條”新政。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)土地上市,共入市成交3宗,回籠資金39.4億元。建立健全政府性債務(wù)應(yīng)急處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等機(jī)制,從嚴(yán)落實(shí)過“緊日子”要求,壓縮一般性支出及非必要、非重點(diǎn)支出,財(cái)政收支保持平穩(wěn)運(yùn)行。
推進(jìn)協(xié)同發(fā)展成績(jī)突出。深化結(jié)對(duì)協(xié)作,圍繞綠色發(fā)展、脫低增收等七個(gè)方面,與西城區(qū)扎實(shí)開展對(duì)接交流,4項(xiàng)結(jié)對(duì)協(xié)作重點(diǎn)實(shí)事基本完成。舉辦西城企業(yè)與門頭溝精品民宿項(xiàng)目對(duì)接會(huì),年內(nèi)簽約民宿14家。深化對(duì)口扶貧協(xié)作,撥付區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街級(jí)幫扶資金1305萬元,完成36個(gè)區(qū)級(jí)扶貧支援項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)17家京企在受援地投資11億元。與5個(gè)扶貧支援合作地區(qū)共建“區(qū)域品牌聯(lián)盟”,動(dòng)員社會(huì)各界采購扶貧產(chǎn)品1.28億元,帶動(dòng)6300余名建檔立卡貧困群眾受益。
政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督,定期向區(qū)人大報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況,累計(jì)辦理人大建議75件、政協(xié)提案95件,辦復(fù)率100%。支持人民法院、檢察院開展工作。推動(dòng)政務(wù)信息公開全清單管理,累計(jì)梳理業(yè)務(wù)事項(xiàng)1774類,公開信息1.6萬余條。加強(qiáng)重大決策合法性審核,推進(jìn)法治政府示范項(xiàng)目建設(shè),初步建成實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共法律服務(wù)體系。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋機(jī)制。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作,推動(dòng)“1179”工程和全面從嚴(yán)治黨“六六工程”落實(shí),推進(jìn)主題教育“四個(gè)一”制度成果落地。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,保持糾治“四風(fēng)”力度。持續(xù)整治文山會(huì)海,完成會(huì)議文件壓縮2%的任務(wù)目標(biāo)。
(六)眾志成城抗疫情、促達(dá)產(chǎn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行保持平穩(wěn)有序
疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。在全市率先開展“敲門行動(dòng)”,率先實(shí)行社區(qū)(村)全封閉管理,率先打響“千人戰(zhàn)疫”。新發(fā)地疫情發(fā)生后,率先推出突發(fā)病例快速響應(yīng)處置、鎮(zhèn)街突發(fā)疫情核酸檢測(cè)應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化防疫檢測(cè)三項(xiàng)機(jī)制,迅速組建三級(jí)聯(lián)動(dòng)核酸檢測(cè)體系,新建方艙核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、區(qū)域核酸檢測(cè)基地1個(gè),累計(jì)檢測(cè)31.47萬人次,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”。截至目前,全區(qū)確診病例5個(gè)(其中4例在敲門行動(dòng)中篩查出,另1例為外區(qū)院感病例),病例數(shù)遠(yuǎn)低于全市平均水平。在我區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院治療的確診病例住院9天后治愈出院,明顯低于全市病例平均住院時(shí)間,沒有發(fā)生醫(yī)務(wù)人員感染和醫(yī)院交叉感染事件。
復(fù)工達(dá)產(chǎn)取得積極明顯成效。率先提出商務(wù)樓宇“五長六賬三書一證九查”經(jīng)驗(yàn),持續(xù)強(qiáng)化對(duì)工地、“三類場(chǎng)所”、工業(yè)企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法檢查,保障復(fù)工場(chǎng)所及人員安全。研究出臺(tái)8項(xiàng)扶持政策,累計(jì)為719家中小微企業(yè)減免租金3100萬余元,提供貸款354筆共6.6億元。制定促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)工作要點(diǎn),發(fā)動(dòng)60余家餐飲購物企業(yè)參與政企聯(lián)發(fā)消費(fèi)券,開展“嗨購門頭溝”消費(fèi)季活動(dòng),舉辦北京首場(chǎng)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出鏡帶貨直播,經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。
各位代表,過去一年,我們?nèi)媛鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作系列重要講話精神,堅(jiān)決貫徹市委市政府重大決策部署和區(qū)委工作要求,瞄準(zhǔn)“五個(gè)之城”建設(shè),矢志打造“綠水青山門頭溝”城市品牌,主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),最大程度降低疫情帶來的不利影響,全力以赴抓疫情防控、抓復(fù)工達(dá)產(chǎn)、抓財(cái)源建設(shè)、抓招商引資、抓投資消費(fèi),迎難而上、奮力拼搏,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來之不易的成績(jī),獲得了一系列“金字招牌”。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū),正式獲批全市首個(gè)“9041”標(biāo)準(zhǔn)“基本無違建區(qū)”,成功摘得全國雙擁模范城“四連冠”,在2020年全市文明城區(qū)測(cè)評(píng)中綜合得分第一,地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就。這些成績(jī)的取得,是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表門頭溝區(qū)人民政府,向在各個(gè)崗位上奉獻(xiàn)智慧和力量的全區(qū)人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員,向駐區(qū)部隊(duì)官兵、中央市屬單位及社會(huì)各界人士致以最崇高的敬意!向所有參與、關(guān)心和支持門頭溝區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們表示最衷心的感謝!
四、2021年主要任務(wù)
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年,做好全年工作意義重大。黨的十九大和歷次全會(huì)提出的一系列新思想、新舉措,為我們?nèi)轿煌七M(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循;北京市第十二次黨代會(huì)和歷次全會(huì)確定的首都發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),以及蔡奇書記和陳吉寧市長調(diào)研我區(qū)指示精神,為我們?cè)诟蟾窬种兄\劃發(fā)展指明了方向;區(qū)委十二屆十二次全會(huì)為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展明確了目標(biāo)任務(wù)。我們必須在服務(wù)新時(shí)代的大局中找準(zhǔn)定位,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,運(yùn)用系統(tǒng)方法抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展,努力把中央、市委市政府和區(qū)委的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng),為“十四五”開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2021年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央、市委決策部署,落實(shí)市委書記蔡奇同志2018年以來七次調(diào)研我區(qū)指示精神,堅(jiān)定“一個(gè)方向”、堅(jiān)持“兩個(gè)原則”、打造“兩個(gè)品牌”、建設(shè)“五個(gè)之城”、推進(jìn)“三四三六”工程、構(gòu)建“一園四區(qū)一小院”綠色發(fā)展新格局,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,全面落實(shí)以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的要求,緊抓北京高位推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)、打造改革開放“北京樣板”的重大歷史機(jī)遇,落實(shí)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位,在率先構(gòu)建新發(fā)展格局北京行動(dòng)中找準(zhǔn)定位,高標(biāo)啟航,以“講奉獻(xiàn)、爭(zhēng)第一”的門頭溝精神,當(dāng)好“兩山”理論守護(hù)人,以優(yōu)異成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。
綜合考慮各方面因素,2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上,地方級(jí)一般公共預(yù)算收入、區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入分別增長2%,全體居民人均可支配收入穩(wěn)步增長,社會(huì)消費(fèi)品零售額完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)目標(biāo),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),常住人口規(guī)模、細(xì)顆粒物濃度等各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)達(dá)到市級(jí)要求。
(一)凝心聚力抓好產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,致力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
加快推進(jìn)中關(guān)村門頭溝園創(chuàng)新發(fā)展。積極推動(dòng)園區(qū)企業(yè)瞄準(zhǔn)“卡脖子技術(shù)”提升創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力,支持中關(guān)村精雕智造科技創(chuàng)新中心圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作。以夏禾科技、芯盾時(shí)代為頭部企業(yè),分別籌建有機(jī)發(fā)光產(chǎn)業(yè)國際科技創(chuàng)新中心和鑫盾國際數(shù)字金融安全創(chuàng)新中心。積極謀劃長安街西延線區(qū)域空間載體建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)和空間承載力建設(shè),力爭(zhēng)石龍三期竣工投入使用,加快推進(jìn)石龍五期中關(guān)村(京西)人工智能科技園建設(shè)。加強(qiáng)存量土地盤活利用,繼續(xù)實(shí)施一批老舊廠房改造。創(chuàng)新打造一批新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景,形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展強(qiáng)大引擎。
聚力推進(jìn)“四區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。加快打造“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)。提前統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境提升、景觀打造等工作,借力“門頭溝小院+”田園綜合體建設(shè)成果,推動(dòng)“精品民宿+一線四礦”融合發(fā)展。加快打造新首鋼協(xié)作配套區(qū)。加強(qiáng)新首鋼國際人才社區(qū)建設(shè),緊抓2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)契機(jī)探索發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)。加快打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托新建醫(yī)療衛(wèi)生資源及阜外西山園區(qū),積極布局醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。加快打造“軍莊龍泉”科技文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)琉璃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園落地,引入高校落戶軍莊,打造科技、文創(chuàng)、琉璃文化特色交融的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
持續(xù)推進(jìn)“門頭溝小院”綠色發(fā)展。進(jìn)一步梳理整合條件成熟的村落資源,吸引更多優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與精品民宿建設(shè)落地。持續(xù)開展“門頭溝小院”評(píng)星創(chuàng)優(yōu)擂臺(tái)賽、設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng),力爭(zhēng)打造一批國家級(jí)星級(jí)民宿項(xiàng)目。加快推動(dòng)現(xiàn)有精品民宿合法申辦“一照兩證一系統(tǒng)”,鼓勵(lì)引導(dǎo)民宿規(guī)范運(yùn)營、健康發(fā)展。探索建立豐富的“門頭溝小院+”田園綜合體體系,在全市乃至全國打響“門頭溝小院”精品民宿品牌。
(二)堅(jiān)持不懈抓好保護(hù)與治理,大力推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)
堅(jiān)決落實(shí)污染防治行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)堅(jiān)持“摳0.1微克”治理PM2.5,聚焦移動(dòng)源、生活源、工業(yè)源、揚(yáng)塵源,深入開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。針對(duì)京浪島、永定河文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域,持續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵治理管控。全面落實(shí)“河長制”,持續(xù)開展“清河行動(dòng)”,推進(jìn)入河排口溯源。繼續(xù)實(shí)施永定河山峽段綜合治理與生態(tài)修復(fù)等工程,新開工59平方公里小流域治理工程。嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),開展農(nóng)業(yè)面源污染防控,落實(shí)污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,確保污染地塊安全再利用。
全力擴(kuò)容綠色生態(tài)空間。鞏固“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。全力爭(zhēng)創(chuàng)國家森林城市,積極推行“林長制”。推進(jìn)實(shí)施6640畝新一輪百萬畝造林、3萬畝京津風(fēng)沙源治理二期工程。加快推進(jìn)礦山修復(fù)進(jìn)度。持續(xù)做好“留白增綠”,計(jì)劃實(shí)施“戰(zhàn)略留白”675畝。新建1.39萬平方米公園綠地,啟動(dòng)20.68萬平方米公園綠地前期工作。繼續(xù)實(shí)施東辛稱C西地塊及高家園代征綠地等建設(shè)工程,進(jìn)一步提高全區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率。
深入開展全國文明城區(qū)創(chuàng)建。堅(jiān)持將創(chuàng)城作為推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合治理的總抓手,持續(xù)鞏固“基本無違建區(qū)”創(chuàng)建成果,不折不扣落實(shí)好市級(jí)新一輪“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù),統(tǒng)籌推動(dòng)門城地區(qū)和農(nóng)村公廁達(dá)標(biāo)改造任務(wù),整治提升6條背街小巷,完成冬奧賽區(qū)六環(huán)路門頭溝段景觀提升一期工程。對(duì)照創(chuàng)城指標(biāo),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦民生熱點(diǎn),用好文明社區(qū)、文明農(nóng)村“兩考合一”機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)落細(xì),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)首都文明示范區(qū)和全國文明城區(qū)提名城區(qū)“雙達(dá)標(biāo)”。
(三)持之以恒抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展,強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持推動(dòng)規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)新城街區(qū)控規(guī)及鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃編制工作。深入研究淺山區(qū)及其與平原區(qū)接壤區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)模式,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理,嚴(yán)格落實(shí)減量任務(wù),嚴(yán)控山區(qū)建設(shè)規(guī)模。加強(qiáng)宅基地管理,盤活集體建設(shè)用地,合理分配建設(shè)用地和建筑規(guī)模指標(biāo),優(yōu)先支持精品民宿、集體產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃全區(qū)鄉(xiāng)村振興集體建設(shè)用地實(shí)施建設(shè),持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村集體建設(shè)用地項(xiàng)目審批流程。抓好規(guī)自領(lǐng)域問題整改,堅(jiān)決防范涉地亂象和涉地腐敗,杜絕違法用地、違法建設(shè)行為。
加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。全年計(jì)劃安排重點(diǎn)工程85項(xiàng)。推動(dòng)國道109新線高速公路建設(shè)主線工程全面進(jìn)場(chǎng)施工,全力推進(jìn)市郊鐵路、市區(qū)聯(lián)絡(luò)線道路工程前期工作,重點(diǎn)實(shí)施石龍路等4條城市主次干路工程,實(shí)現(xiàn)雙大路二期完工通車。完成門城水廠主體建設(shè)及村鎮(zhèn)供水保障工程(二期),推進(jìn)軍莊供水干線工程建設(shè)。實(shí)施潭柘寺鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)110千伏輸變電站工程。全力推進(jìn)保障房建設(shè),著力解決黑山、石泉磚廠A地塊項(xiàng)目供地。推動(dòng)景山學(xué)校門頭溝校區(qū)新建項(xiàng)目、新城20街區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目及檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目主體工程實(shí)施,加快育園小學(xué)新建工程、區(qū)精神病專科醫(yī)院遷建工程及環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。
深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),持續(xù)抓好15個(gè)市級(jí)示范村“一村一策”建設(shè),打造一批“門頭溝小院+”田園綜合體試點(diǎn)村。引進(jìn)推廣高附加值特色農(nóng)產(chǎn)品新品種,提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈。持續(xù)開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控提升,全面推進(jìn)第二批、第三批美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)施美麗庭院創(chuàng)建。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,圍繞“七邊三化四美”及時(shí)清理村莊周邊區(qū)域。加強(qiáng)農(nóng)村閑置資源盤活利用和規(guī)范管理,重點(diǎn)扶持31個(gè)村實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提升,做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固拓展低收入幫扶成果,做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
(四)馳而不息抓好民生保障和改善,傾力提升人民群眾生活品質(zhì)
繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控,強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管,按照市級(jí)統(tǒng)一部署做好疫苗接種工作。加強(qiáng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè),進(jìn)一步提高疫情分析和公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)能力。開展“五個(gè)一批”崗位專項(xiàng)行動(dòng),全面提高全區(qū)就業(yè)工作水平。貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策,不斷提升社保經(jīng)辦便利度。做好2021年無障礙環(huán)境改造工作。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,加快鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營改革。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村4類重點(diǎn)對(duì)象和低收入群眾危房改造,加快推進(jìn)入住滿5年保障房項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作。
不斷增強(qiáng)公共服務(wù)供給。優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置,新增學(xué)前教育學(xué)位270個(gè),積極申報(bào)北京市冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校。鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果,全域啟動(dòng)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、北京市衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作。與西城區(qū)試點(diǎn)開展結(jié)對(duì)醫(yī)院簡(jiǎn)易轉(zhuǎn)診,建設(shè)2個(gè)中醫(yī)藥健康文化體驗(yàn)館,加快調(diào)整完善永定鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源布局。探索公共文化服務(wù)配送機(jī)制,完善線上文化資源“服務(wù)點(diǎn)單”模式。科學(xué)配建體育設(shè)施,適時(shí)開展北京國際山地徒步大會(huì)、冰雪活動(dòng)進(jìn)社區(qū)等群眾體育活動(dòng),繼續(xù)舉辦永定河文化節(jié)。加速便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),不斷提高生活性服務(wù)業(yè)水平。
(五)一以貫之抓好改革與創(chuàng)新,奮力開創(chuàng)和諧穩(wěn)定發(fā)展新局面
著力積聚改革創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。緊緊圍繞北京“兩區(qū)”建設(shè),完善區(qū)級(jí)建設(shè)方案及配套政策,加快布局一批重大項(xiàng)目,引進(jìn)一批示范企業(yè),支持江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司搭建北京國際外資企業(yè)和項(xiàng)目綜合服務(wù)平臺(tái)。積極落實(shí)“五新”政策,培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。把“過緊日子”落到實(shí)處,做好“過苦日子”的準(zhǔn)備,不斷完善財(cái)源建設(shè)體系,做好長期財(cái)源項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。重點(diǎn)推進(jìn)棚改地塊上市,盡快實(shí)現(xiàn)資金回籠。穩(wěn)固涵養(yǎng)存量稅源,實(shí)施“三抓三早”計(jì)劃,落實(shí)好“服務(wù)管家”制度。組建京外企業(yè)和央企招商專班,梯次承接西城區(qū)溢出部分適宜功能。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,深化“放管服”改革,推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。
著力提升基層治理服務(wù)水平。聚焦“七有”要求“五性”需求,完善“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制,推動(dòng)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)(村)“兩委”換屆選舉工作,支持工青婦等人民團(tuán)體積極發(fā)揮作用。落實(shí)物業(yè)管理?xiàng)l例三年行動(dòng)計(jì)劃,穩(wěn)固物業(yè)“三率”成果,推動(dòng)物管會(huì)向業(yè)委會(huì)過渡。探索推進(jìn)農(nóng)村物業(yè)化管理模式。進(jìn)一步提高廚余垃圾分出率,促進(jìn)其他垃圾減量,努力實(shí)現(xiàn)全品類垃圾收運(yùn)體系信息化建設(shè),完成垃圾分類示范區(qū)、農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收工作。啟動(dòng)新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建,發(fā)揮三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系作用,加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。深入開展城市安全隱患治理三年行動(dòng),全面完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,全力做好防汛及森林防火工作,提升消防綜合應(yīng)急救援能力,快速妥善處置各類突發(fā)事件。推動(dòng)平安建設(shè)專項(xiàng)任務(wù)落實(shí),深化“雪亮工程”和“智慧平安小區(qū)”建設(shè)。建立健全掃黑除惡長效機(jī)制,集中整治重點(diǎn)地區(qū)突出問題,全力維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。
著力深化政府自身改革建設(shè)。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。積極支持人民法院、檢察院依法履職。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核及備案工作,全面推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開,指導(dǎo)更多單位機(jī)構(gòu)建立公職律師機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革,完善區(qū)級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng),積極服務(wù)支持民營企業(yè),促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度。強(qiáng)化“紅色門頭溝”黨建引領(lǐng),馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。精簡(jiǎn)壓縮會(huì)議文件,進(jìn)一步減少督查檢查事項(xiàng),堅(jiān)決糾正痕跡管理傾向。持續(xù)開展扶貧支援合作,確保現(xiàn)有結(jié)對(duì)關(guān)系不變、投入力度不減、工作標(biāo)準(zhǔn)不降。
各位代表,新使命重任在肩,新藍(lán)圖令人振奮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,凝聚全區(qū)人民的智慧和力量,求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取,為全面建設(shè)“綠水青山門頭溝”而努力奮斗!
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