引言
本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《北京市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的要求,在門頭溝區(qū)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各委、辦、局(不含垂直管理單位)的2016年度政府信息公開工作總結(jié)的基礎(chǔ)上編制。
全文包括北京市2016年政務(wù)公開工作要點落實情況,信息公開保障措施落實情況,主動公開情況,依申請公開情況,行政復(fù)議、訴訟及舉報情況,政府信息公開收費(fèi)及免除費(fèi)用情況,存在的不足及改進(jìn)措施等。
本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起,至2016年12月31日止。本報告的電子版可在門頭溝區(qū)政府網(wǎng)站(http://m.nbchenda.com/)下載。如對本報告有任何疑問,請與門頭溝區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系(地址:門頭溝區(qū)新橋大街36號,郵編:102300,聯(lián)系電話: 010-69826536,010-69828505,電子郵箱:zfxxgk@bjmtg.gov.cn)。
一、北京市2016年政務(wù)公開工作要點落實情況
(一)做好權(quán)力運(yùn)行公開
1.推進(jìn)權(quán)力清單公開。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)置了行政處罰和行政許可信用信息公示專欄,公開全區(qū)46家單位行政許可、行政處罰權(quán)力清單,并同步對行政許可、行政處罰結(jié)果進(jìn)行了公示。完成區(qū)政府門戶網(wǎng)站權(quán)力清單專欄形式調(diào)整,編制、公布了32家單位9+x權(quán)力清單。制定了《北京市門頭溝區(qū)人民政府關(guān)于建立區(qū)政府部門權(quán)力清單責(zé)任清單制度的通知》、《北京市門頭溝區(qū)人民政府關(guān)于清理非行政許可審批事項的通知》,通過制度安排明確了各單位權(quán)力情況公開職責(zé)、公開內(nèi)容等事項。
2.推進(jìn)重大決策預(yù)公開。廣泛進(jìn)行民意征集活動,制定了《北京市門頭溝區(qū)人民意見建議征集辦理工作實施細(xì)則》,開展2017年為民辦實事建議征集,2016年區(qū)政府15項重大議題民意征集,重大活動、重要工程方案意見征集等活動,積極聽取群眾意見,吸納合理建議。
3.推進(jìn)規(guī)劃計劃公開。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)發(fā)改委門戶網(wǎng)站開設(shè)規(guī)劃計劃專欄,主動公開《門頭溝區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于門頭溝區(qū)2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況的報告》等規(guī)劃計劃及執(zhí)行情況。積極探索建立規(guī)劃計劃落實情況常態(tài)化公開機(jī)制,推動內(nèi)容及時更新、公開。
4.推進(jìn)重要政策文件公開。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了政策文件公開專欄,公開了59件政府文件(包括2條規(guī)范性文件),除涉及保密或其他不宜公開的文件外,全部實現(xiàn)了網(wǎng)上公開。年初,全面審查、清理了全區(qū)各類規(guī)范性文件80件,其中保留70件、廢止8件、修改2件,并將清理情況以政府文件的形式對外進(jìn)行了公開。
(二)做好民生保障公開
1.推進(jìn)財政信息公開。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)財政局官方網(wǎng)站及區(qū)政府信息公開專欄公開了區(qū)政府本級2015年度財政決算、三公經(jīng)費(fèi)決算及2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年決算草案的報告等財政信息。全區(qū)78家單位公開了上一年度部門財政預(yù)決、三公經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)和本年度財政預(yù)算信息,部門預(yù)決算所有支出除涉密內(nèi)容外全部細(xì)化公開到支出功能分類的項級科目。
2.推進(jìn)教育、安全生產(chǎn)、民政救助、審計、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域信息公開。制定并公布了《門頭溝區(qū)2016年義務(wù)教育階段入學(xué)工作實施細(xì)則》及解讀文件。建立重點領(lǐng)域信息公開督辦制度,指導(dǎo)區(qū)安監(jiān)、民政、審計、環(huán)保等部門設(shè)立重點領(lǐng)域信息公開專欄。制定審計整改聯(lián)動機(jī)制暫行辦法,審計監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法,推動區(qū)安監(jiān)局、區(qū)投促局等16個部門的2015年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果信息公開。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)處罰,安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,民政救助、環(huán)保檢查等信息公開力度。
(三)注重政策解讀與政務(wù)回應(yīng)
1.加強(qiáng)政策解讀工作。積極落實北京市關(guān)于政策解讀的工作要求,下發(fā)《關(guān)于做好我區(qū)重要政策解讀工作的通知》,指導(dǎo)各單位開展政策解讀工作。注重加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),對重要政策文件及解讀材料公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查4次,制定解讀工作函7件。全區(qū)全年通過不同渠道和方式解讀政策49次,包括參加或舉辦新聞發(fā)布會5次、政府網(wǎng)站在線訪談9次、政策解讀稿件發(fā)布數(shù)18篇。
2.加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)工作。認(rèn)真落實《門頭溝區(qū)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情維穩(wěn)長效機(jī)制的工作意見》,建立健全部門間網(wǎng)絡(luò)輿情互通機(jī)制。舉辦2期全區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)培訓(xùn)班,就網(wǎng)絡(luò)輿情熱點與處置進(jìn)行分析學(xué)習(xí),把握網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展動態(tài)。全區(qū)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)40件。
二、信息公開保障措施落實情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
完成區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整材料上報工作,擬調(diào)整后的小組組長由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任。將政務(wù)公開工作列入?yún)^(qū)政府常務(wù)副區(qū)長工作分工,并對外公開。加大督查考核工作力度,將政務(wù)公開納入區(qū)績效考核體系,分值權(quán)重占4%。
(二)加強(qiáng)渠道建設(shè)
發(fā)揮區(qū)政府門戶網(wǎng)站第一公開平臺的作用,按照《門頭溝區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息更新管理辦法》的要求,適時更新、發(fā)布政府工作動態(tài)信息。召開網(wǎng)站建設(shè)管理協(xié)調(diào)會,加大網(wǎng)站設(shè)備更新、運(yùn)營維護(hù)、信息管理等工作力度。注重發(fā)揮政務(wù)微博、微信等新媒體信息傳播的獨特優(yōu)勢,開通“京西門頭溝”“家校微信平臺”等政務(wù)微博、微信。編制門頭溝區(qū)政府公報2期,并下發(fā)到全區(qū)各鎮(zhèn)街、村(居委會),確保政府信息傳遞到基層。
(三)強(qiáng)化教育培訓(xùn)
召開區(qū)政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)會,開展全區(qū)依法行政培訓(xùn)班2期,并將政務(wù)公開內(nèi)容納入全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程。召開政府信息公開重點難點問題專題研究會,對依申請公開復(fù)雜案件進(jìn)行深入研究,明確答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。編制印發(fā)了《門頭溝區(qū)政府信息公開工作手冊》,指導(dǎo)各單位依法規(guī)范開展信息公開工作。
(四)完善工作制度
編制了《北京市門頭溝區(qū)重點領(lǐng)域政務(wù)公開清單》,制定了《北京市門頭溝區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的意見》,下發(fā)了《關(guān)于做好政府信息依申請公開促進(jìn)依法行政工作的通知》,修改了《北京市門頭溝區(qū)政府信息公開保密(屬性)審查辦法》和《北京市門頭溝區(qū)澄清虛假或者不完整信息工作辦法》,通過完善工作制度,建立長效機(jī)制,不斷提高政府信息和政務(wù)公開整體工作水平。
三、主動公開情況
2016年主動公開政府信息數(shù)15867條。主動公開行政規(guī)范性文件4條,制發(fā)行政規(guī)范性文件5條。重點領(lǐng)域公開政府信息數(shù)1757條。其中,主動公開財政預(yù)算決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)信息數(shù)194條;保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況,保障性住房的分配和退出等信息數(shù)71條;食品安全標(biāo)準(zhǔn),食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治等信息數(shù)58條;環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息25條;招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目等信息數(shù)57條;生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險預(yù)警、防范措施等信息數(shù)49條;農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告、征地補(bǔ)償安置公示、集體土地征收結(jié)案等信息數(shù)11條;政府指導(dǎo)價、政府定價和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項目、價格、依據(jù)、執(zhí)行時間和范圍等信息數(shù)14條;本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息等信息數(shù)1條;政府部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果等信息數(shù)26條;行政機(jī)關(guān)對與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理的信息數(shù)170條;市人民政府決定主動公開的其他信息數(shù)1081條。
通過不同渠道和方式公開政府信息的情況,包括政府公報公開政府信息數(shù)2期共62條;政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)12461條;政務(wù)微博公開政府信息數(shù)1918條;政務(wù)微信公開政府信息數(shù)788條;其他方式公開政府信息數(shù)1703條。
四、依申請公開情況
全區(qū)全年受理依申請公開451件(區(qū)政府受理119件),其中。當(dāng)面申請329件,傳真2件,網(wǎng)絡(luò)申請33件,以信函形式
申請88件(1件申請通過兩種形式同時提出)。
在已答復(fù)的397件中
“屬于主動公開范圍”13件,占總數(shù)的3.27%;
“同意公開”176件,占總數(shù)的44.33%;
“同意部分公開”7件,占總數(shù)的1.77%;
“不同意公開”11件,占總數(shù)的2.77%;其中,涉及國家秘密0件;涉及商業(yè)秘密0件;個人隱私2件;危機(jī)國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定0件;不是《條例》所指的政府信息7件;法律法規(guī)規(guī)定的其他情形2件。
“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”77件,占總數(shù)的19.4%;
“申請信息不存在”109件,占總數(shù)的27.46%;
“告知作出更改補(bǔ)充”4件,占總數(shù)的1%。
五、行政復(fù)議、行政訴訟情況
全區(qū)2016年涉及政府信息公開行政復(fù)議案件數(shù)量59件,均維持行政機(jī)關(guān)的行政行為。全區(qū)因信息公開引起的行政訴訟42件,維持具體行政行為數(shù)19件,被依法糾錯數(shù)15件,其他情形8件。
六、政府信息公開收費(fèi)及免除費(fèi)用情況
(一)依申請公開政府信息收費(fèi)情況
2016年全區(qū)依申請?zhí)峁┱畔⒐彩杖z索、復(fù)印、郵遞等成本費(fèi)用共計0元。
(二)依申請公開政府信息減免收費(fèi)情況
2016年全區(qū)對政府信息公開申請人減免收取檢索、復(fù)印、郵遞等成本費(fèi)用共計1120.4元。
七、存在的不足及改進(jìn)措施
(一)存在的不足
我區(qū)政府信息和政務(wù)公開在取得一定成績的同時,也暴露出來一些問題和不足,主要有以下幾個方面。
1.政府信息和政務(wù)公開基礎(chǔ)工作仍需加強(qiáng),全區(qū)公開兼職人員多且變動頻繁,對工作的連續(xù)性造成影響;部分單位主動公開信息數(shù)量偏少。
2.政府信息和政務(wù)公開內(nèi)容仍需深化,特別是重點領(lǐng)域信息公開距離群眾需求還差距較大。
3.政府信息依申請公開答復(fù)仍需規(guī)范,特別是疑難復(fù)雜申請,部分單位在受理過程中經(jīng)驗不足,業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加大。
(二)改進(jìn)措施
1.進(jìn)一步做好基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)貫徹落實《北京市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見》,加快落實《北京市門頭溝區(qū)重點領(lǐng)域政務(wù)公開清單》內(nèi)容公開工作。加強(qiáng)基層單位人員隊伍建設(shè),確保政府信息和政務(wù)公開由專門科室負(fù)責(zé),有專人管理。強(qiáng)化重要政策文件解讀,進(jìn)一步健全完善政策解讀和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)對基層單位依申請公開工作指導(dǎo)。嚴(yán)格規(guī)范依申請公開受理、辦理、答復(fù)各項環(huán)節(jié),嚴(yán)把信函、受理、辦理、答復(fù)四個關(guān)口,主動與申請人溝通,建立和完善疑難申請報告制度和信息查檔工作記錄制度。
3.進(jìn)一步加大政府信息和政務(wù)公開工作培訓(xùn)力度。完成對全區(qū)基層單位從事政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并將政府信息和政務(wù)公開納入?yún)^(qū)政府法制辦依法行政培訓(xùn),實現(xiàn)培訓(xùn)范圍全覆蓋。
北京市門頭溝區(qū)人民政府
2017年3月
政府信息公開情況統(tǒng)計表 |
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(2016年度) 填報單位:門頭溝區(qū)人民政府 |
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統(tǒng) 計 指 標(biāo) |
單位 |
統(tǒng)計數(shù) |
一、主動公開情況 |
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(一)主動公開政府信息數(shù) |
條 |
15867 |
其中:主動公開規(guī)范性文件數(shù) |
條 |
4 |
制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù) |
件 |
5 |
(二)重點領(lǐng)域公開政府信息數(shù) |
條 |
1757 |
其中:主動公開財政預(yù)算決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)信息數(shù) |
條 |
194 |
主動公開保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況,保障性住房的分配和退出等信息數(shù) |
條 |
71 |
主動公開食品安全標(biāo)準(zhǔn),食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治等信息數(shù) |
條 |
58 |
主動公開環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息數(shù) |
條 |
25 |
主動公開招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目等信息數(shù) |
條 |
157 |
主動公開生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險預(yù)警、防范措施等信息數(shù) |
條 |
49 |
主動公開農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告、征地補(bǔ)償安置公示、集體土地征收結(jié)案等信息數(shù) |
條 |
11 |
主動公開政府指導(dǎo)價、政府定價和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項目、價格、依據(jù)、執(zhí)行時間和范圍等信息數(shù) |
條 |
14 |
主動公開本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息等信息數(shù) |
條 |
1 |
主動公開政府部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果等信息數(shù) |
條 |
26 |
主動公開行政機(jī)關(guān)對與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理的信息數(shù) |
條 |
170 |
主動公開市人民政府決定主動公開的其他信息數(shù) |
條 |
1081 |
(三)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 |
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|
1.政府公報公開政府信息數(shù) |
條 |
62 |
2.政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù) |
條 |
12461 |
3.政務(wù)微博公開政府信息數(shù) |
條 |
1918 |
4.政務(wù)微信公開政府信息數(shù) |
條 |
788 |
5.其他方式公開政府信息數(shù) |
條 |
1703 |
二、回應(yīng)解讀情況 |
|
|
(一)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù) |
次 |
40 |
(二)通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況 |
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|
1.參加或舉辦新聞發(fā)布會總次數(shù) |
次 |
5 |
其中:主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會次數(shù) |
次 |
3 |
2.政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù) |
次 |
9 |
其中:主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù) |
次 |
9 |
3.政策解讀稿件發(fā)布數(shù) |
篇 |
18 |
4.微博微信回應(yīng)事件數(shù) |
次 |
10 |
5.其他方式回應(yīng)事件數(shù) |
次 |
17 |
三、依申請公開情況 |
|
|
(一)收到申請數(shù) |
件 |
451 |
1.當(dāng)面申請數(shù) |
件 |
2329 |
2.傳真申請數(shù) |
件 |
2 |
3.網(wǎng)絡(luò)申請數(shù) |
件 |
33 |
4.信函申請數(shù) |
件 |
88 |
(二)申請辦結(jié)數(shù) |
件 |
397 |
1.按時辦結(jié)數(shù) |
件 |
382 |
2.延期辦結(jié)數(shù) |
件 |
15 |
(三)申請答復(fù)數(shù) |
件 |
397 |
1.屬于已主動公開范圍數(shù) |
件 |
13 |
2.同意公開答復(fù)數(shù) |
件 |
176 |
3.同意部分公開答復(fù)數(shù) |
件 |
7 |
4.不同意公開答復(fù)數(shù) |
件 |
11 |
其中:涉及國家秘密 |
件 |
0 |
涉及商業(yè)秘密 |
件 |
0 |
涉及個人隱私 |
件 |
2 |
危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定 |
件 |
0 |
不是《條例》所指政府信息 |
件 |
7 |
法律法規(guī)規(guī)定的其他情形 |
件 |
2 |
5.不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù) |
件 |
77 |
6.申請信息不存在數(shù) |
件 |
109 |
7.告知作出更改補(bǔ)充數(shù) |
件 |
4 |
8.告知通過其他途徑辦理數(shù) |
件 |
0 |
四、行政復(fù)議數(shù)量 |
件 |
59 |
(一)維持具體行政行為數(shù) |
件 |
59 |
(二)被依法糾錯數(shù) |
件 |
0 |
(三)其他情形數(shù) |
件 |
0 |
五、行政訴訟數(shù)量 |
件 |
42 |
(一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù) |
件 |
19 |
(二)被依法糾錯數(shù) |
件 |
15 |
(三)其他情形數(shù) |
件 |
8 |
六、舉報投訴數(shù)量 |
件 |
0 |
七、依申請公開信息收取的費(fèi)用 |
元 |
0 |
八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費(fèi)情況 |
|
|
(一)政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)數(shù) |
個 |
34 |
(二)設(shè)置政府信息公開查閱點數(shù) |
個 |
49 |
(三)從事政府信息公開工作人員數(shù) |
人 |
165 |
1.專職人員數(shù)(不包括政府公報及政府網(wǎng)站工作人員數(shù)) |
人 |
17 |
2.兼職人員數(shù) |
人 |
148 |
(四)政府信息公開專項經(jīng)費(fèi)(不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)) |
元 |
0 |
九、政府信息公開會議和培訓(xùn)情況 |
|
|
(一)召開政府信息公開工作會議或?qū)n}會議數(shù) |
次 |
46 |
(二)舉辦各類培訓(xùn)班數(shù) |
次 |
31 |
(三)接受培訓(xùn)人員數(shù) |
人次 |
790 |