一、致力趕超，科學(xué)謀劃衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——“區(qū)辦市管”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。2023年12月29日，區(qū)醫(yī)院與同仁醫(yī)院簽署合作協(xié)議。區(qū)醫(yī)院與同仁醫(yī)院的委托管理工作作為門頭溝醫(yī)療改革的頭號(hào)工程，通過(guò)選派專家團(tuán)隊(duì)幫扶、科室結(jié)對(duì)帶動(dòng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療指導(dǎo)、專家到區(qū)醫(yī)院坐診手術(shù)、開(kāi)通雙向預(yù)約轉(zhuǎn)診通道等手段，快速提升區(qū)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，做到常見(jiàn)病、多發(fā)病診療不出區(qū)。
——醫(yī)療能力全面提升。全力支持阜外醫(yī)院西山院區(qū)建設(shè)，350張床位的研究性醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，與阜外醫(yī)院國(guó)家心血管中心聯(lián)合開(kāi)展的“同心助力健康京西”慢病管理、科普教育活動(dòng)深受群眾歡迎。長(zhǎng)安街沿線的區(qū)域醫(yī)療中心新建項(xiàng)目、龍泉精神專科醫(yī)院新建項(xiàng)目提到區(qū)委區(qū)政府重要日程，北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院門頭溝院區(qū)項(xiàng)目也正在積極對(duì)接中。同時(shí)，區(qū)婦幼保健院成功晉級(jí)三級(jí)專科醫(yī)院行列，區(qū)中醫(yī)院全面加快“一主體三平臺(tái)九中心”建設(shè)，啟動(dòng)專科三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建。
——基層能力逐步改善。完善門城南部地區(qū)醫(yī)療資源布局，7000平米的中醫(yī)院南院區(qū)實(shí)現(xiàn)開(kāi)診，永定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心北院區(qū)正在全面提升改造。8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、25個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、29個(gè)村衛(wèi)生室的恢復(fù)重建和改造項(xiàng)目正在按計(jì)劃實(shí)施，總投資8000余萬(wàn)元。與此同時(shí)，積極與發(fā)改、財(cái)政、規(guī)自部門對(duì)接，將4家二級(jí)以上醫(yī)院的改造提升和齋堂醫(yī)院做為深山區(qū)綜合醫(yī)療中心的擴(kuò)建提升納入災(zāi)后恢復(fù)重建總體實(shí)施方案，3個(gè)沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置的鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心選址工作也正式啟動(dòng)。
——醫(yī)聯(lián)體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施分級(jí)分類診療能力提升計(jì)劃，聯(lián)合相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)，開(kāi)展重點(diǎn)專科下基層活動(dòng)。制定《門頭溝區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)工作實(shí)施方案》，全面推進(jìn)“三專兩綜合”醫(yī)聯(lián)體體系建設(shè)，全面規(guī)范10個(gè)質(zhì)控中心建設(shè)，依托市級(jí)預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)平臺(tái)，建立起基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診預(yù)約通道。進(jìn)一步強(qiáng)化院前急救體系建設(shè)，實(shí)施山區(qū)急救站“1+1”幫扶機(jī)制，建立2分鐘出車率和平均急救反應(yīng)時(shí)間等重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制。啟動(dòng)基層“衛(wèi)愛(ài)行動(dòng)”計(jì)劃，按照“村居中心聯(lián)動(dòng)緊、一賬一群動(dòng)態(tài)明、五項(xiàng)制度全落實(shí)、重點(diǎn)服務(wù)要突出”要求，全面加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)，100余支家醫(yī)團(tuán)隊(duì)通過(guò)多種形式對(duì)13類重點(diǎn)人群開(kāi)展健康干預(yù)、健康咨詢、用藥指導(dǎo)、協(xié)助轉(zhuǎn)診等健康管理服務(wù)，與教委深度聯(lián)合，健康副校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——強(qiáng)化服務(wù)全面提升。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和農(nóng)村衛(wèi)生室的合理布局，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，探索鎮(zhèn)街、社區(qū)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理模式。加大精神康復(fù)、心理問(wèn)題干預(yù)的支持力度，積極推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)中心和社會(huì)心理應(yīng)急干預(yù)中心建設(shè)。依托永定河流域中醫(yī)藥文化資源，積極探索與文化旅游、休閑體驗(yàn)、健康養(yǎng)老相結(jié)合的大健康產(chǎn)業(yè)，成功舉辦首屆永定河中醫(yī)藥文化節(jié)。
二、精準(zhǔn)施策，抓好突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作
——強(qiáng)化底線思維。充分總結(jié)3年疫情和23.7洪災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮“聯(lián)防聯(lián)控”和“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，全面推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)和公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，制定《門頭溝區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。規(guī)范120急救站點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、對(duì)山區(qū)急救站和門城急救站實(shí)行差異化保障。推進(jìn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所社會(huì)急救能力建設(shè)，開(kāi)展AED急救設(shè)施配備情況調(diào)研摸底，開(kāi)展急救分中心獨(dú)立設(shè)置專項(xiàng)調(diào)研。
——精準(zhǔn)施策處理險(xiǎn)情。面對(duì)“23·7”特大洪災(zāi)，制發(fā)《洪澇災(zāi)害后衛(wèi)生防疫指引》，精準(zhǔn)指導(dǎo)全區(qū)防疫工作。組建19支“京西衛(wèi)健先鋒”紅色突擊隊(duì)，先后選派25支醫(yī)療小分隊(duì)，進(jìn)駐山區(qū)開(kāi)展應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)與醫(yī)療救治。山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)巡診13520人次。區(qū)內(nèi)5家二級(jí)以上醫(yī)院，14個(gè)120院前急救站，11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服中心第一時(shí)間恢復(fù)到汛前醫(yī)療水平。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)集中安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治零延誤、零死亡、零疫情、零投訴。40人的心理救援隊(duì)伍巡診服務(wù)2.35萬(wàn)人次，實(shí)施心理干預(yù)679人次，有效緩解了受災(zāi)群眾的心理健康問(wèn)題。安排11支專業(yè)消殺力量，開(kāi)展3輪專業(yè)消殺3394萬(wàn)平米。出動(dòng)疾控監(jiān)督隊(duì)伍1280余人次開(kāi)展傳染病與病媒監(jiān)測(cè)、健康教育等工作，開(kāi)展生活飲用水4輪全覆蓋應(yīng)急檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之后無(wú)疫情的目標(biāo)。在“門頭溝榜樣·抗洪先鋒”選樹(shù)命名中，衛(wèi)生健康委被授予集體特別獎(jiǎng)，齋堂醫(yī)院被授予先進(jìn)集體稱號(hào)，妙峰山衛(wèi)生院黨支部書記、院長(zhǎng)馮海洪被授予先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。
——應(yīng)急保障工作。有力承擔(dān)轄區(qū)交通事故、安全事故等各類突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援任務(wù)，妥善安排清明祭掃、各類考試、文體活動(dòng)、違建拆除、重要會(huì)議等重要活動(dòng)，確保各項(xiàng)活動(dòng)均圓滿完成，未出現(xiàn)人員傷亡及救治不力的情況。不斷強(qiáng)化突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力的提升，積極開(kāi)展交通事故、意外、火災(zāi)、安全生產(chǎn)等各類突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援。全區(qū)1個(gè)分中心14個(gè)急救站正常運(yùn)行，急救呼叫滿足率保持在100%，服務(wù)滿意率保持在98%以上，平均急救反應(yīng)時(shí)間明顯縮短。
三、積極應(yīng)對(duì)，提升呼吸道傳染病防治能力
——高度重視，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌。制定《應(yīng)對(duì)今冬明春呼吸道感染性疾病工作方案》，按照“內(nèi)緊外穩(wěn)”的工作要求，充分發(fā)揮“聯(lián)防聯(lián)控”和“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，成立區(qū)級(jí)應(yīng)對(duì)今冬明春呼吸道感染性疾病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)衛(wèi)健委成立工作專班緊密對(duì)接教委、民政、醫(yī)保、市場(chǎng)、宣傳、公安等部門，持續(xù)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)醫(yī)院、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)部門的日監(jiān)測(cè)、日研判、日?qǐng)?bào)告制度，密切關(guān)注各單位工作動(dòng)態(tài)及輿情情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并跟蹤督辦。
——措施有力，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。一是強(qiáng)化“監(jiān)測(cè)”預(yù)警。統(tǒng)籌開(kāi)展流感、肺炎支原體、新冠以及其他呼吸道多病原監(jiān)測(cè)，聯(lián)合區(qū)醫(yī)保局進(jìn)行每日動(dòng)態(tài)分析研判，每周監(jiān)測(cè)預(yù)警。二是加強(qiáng)“服務(wù)”措施。統(tǒng)籌各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)力量，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站、醫(yī)院均能提供常見(jiàn)呼吸道病原體檢測(cè)服務(wù)。各醫(yī)院通過(guò)增設(shè)兒科輸液座椅、拓展輸液候診場(chǎng)地等措施擴(kuò)容輸液能力。11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供成人、兒童輸液服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“上級(jí)開(kāi)方，基層輸液”的上下貫通。三是做好“醫(yī)藥”保供。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品儲(chǔ)備。建立重癥救治“三級(jí)響應(yīng)”機(jī)制，成立區(qū)級(jí)呼吸道重癥救治專家組，暢通轉(zhuǎn)診、會(huì)診渠道，強(qiáng)化急診、住院對(duì)接，提高急診留觀周轉(zhuǎn)，加強(qiáng)搶救、氧氣等設(shè)施設(shè)備檢修維護(hù)，強(qiáng)化14個(gè)院前急救站的穩(wěn)定運(yùn)行。
——加強(qiáng)動(dòng)員，強(qiáng)化疫苗接種。持續(xù)推進(jìn)流感疫苗接種工作。集中力量啟動(dòng)二次入校、入院接種工作。門城地區(qū)各免疫門診周六日加班提供接種服務(wù)，盡最大能力滿足市民接種需求。全區(qū)流感疫苗共接種35975劑次，接種劑次達(dá)2022年同期的114.4%。啟動(dòng)XBB新冠疫苗接種工作。各鎮(zhèn)街開(kāi)展轄區(qū)60歲以上人群的摸底，建立接種臺(tái)賬。完成重點(diǎn)行業(yè)感染高風(fēng)險(xiǎn)人群集中接種，并持續(xù)為60歲以上人群及其他有接種意愿的目標(biāo)人群提供接種服務(wù)。
四、提供保障，統(tǒng)籌抓好全方位全周期健康服務(wù)推動(dòng)健康發(fā)展
——推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)。應(yīng)市區(qū)重點(diǎn)工作要求，研究擬定《門頭溝區(qū)托育服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023年—2025年）》初稿，征求相關(guān)單位意見(jiàn)。我區(qū)共有已備案托育機(jī)構(gòu)5家，托位405個(gè)，機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在托幼兒52人，在職員工51人，托位使用率12.8%。做好我區(qū)孕產(chǎn)婦及母嬰安全監(jiān)管工作，做好艾梅乙篩查、新生兒遺傳代謝性疾病篩查、新生兒聽(tīng)力篩查0-6歲兒童體檢等工作。
——?jiǎng)?chuàng)衛(wèi)工作圓滿成功。以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為契機(jī)，全面推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審，11月14日-18日，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織專家對(duì)我區(qū)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審工作開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，我區(qū)符合國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2021版）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估要求，在鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作中成績(jī)明顯，以507分的好成績(jī)通過(guò)了本次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，順利通過(guò)此次國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審，取得了全國(guó)前十的好成績(jī)。
——衛(wèi)生健康普及工作。組織開(kāi)展第五次成人煙草調(diào)查，為科學(xué)落實(shí)控?zé)煼ㄒ?guī)提供數(shù)據(jù)支持。提高群眾健康素養(yǎng)、著力普及健康行為，倡導(dǎo)健康生活方式，助力我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家文明城區(qū)。持續(xù)推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，開(kāi)展“三減三健”專項(xiàng)行動(dòng)；積極做好牙防工為幼兒進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防齲病干預(yù)措施。
五、全力保障，確保機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)落實(shí)到位
——安全生產(chǎn)工作。不斷強(qiáng)化主體意識(shí)和主體責(zé)任，嚴(yán)格5停5限5立改要求，固化5級(jí)檢查機(jī)制，安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。組織召開(kāi)行業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議19次，對(duì)安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治、有限空間作業(yè)、違法外租外包、安全生產(chǎn)宣傳、企安安、防汛等重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署；并通過(guò)10次主任辦公會(huì)、5次工委會(huì)聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)、分析安全生產(chǎn)工作形勢(shì)、研究解決安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)問(wèn)題。
——組織宣傳工作。以“領(lǐng)導(dǎo)輪流領(lǐng)學(xué)+自學(xué)”的方式開(kāi)展了7次集中學(xué)習(xí)和2次專題研討，完成工委書記講專題黨課。組織黨員干部開(kāi)展集體學(xué)習(xí)150余次，主題黨日活動(dòng)80余次。班子成員堅(jiān)持緊盯問(wèn)題、撲下身子、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層一線開(kāi)展沉浸式調(diào)研25次，重點(diǎn)調(diào)研公立醫(yī)院改革、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)三年提升行動(dòng)、村衛(wèi)生室一體化建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。同時(shí)通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題17個(gè)，解決問(wèn)題11個(gè)。系統(tǒng)各基層單位創(chuàng)新工作舉措30余項(xiàng)。
——人事財(cái)務(wù)工作。繼續(xù)充實(shí)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍，強(qiáng)化醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展干部選拔任用工作，提高衛(wèi)生人才工作積極性。積極組織本級(jí)及下屬單位開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作。完成市級(jí)部門對(duì)我區(qū)2022年度中央轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)工作。完成政府采購(gòu)三年專項(xiàng)行動(dòng)工作。完成門頭溝區(qū)公立醫(yī)院債務(wù)情況分析工作。完成衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性補(bǔ)助等發(fā)放。
——接訴即辦工作。重視接訴即辦工作，加強(qiáng)對(duì)集中訴求問(wèn)題的規(guī)律性研究，進(jìn)一步深化了“三專五同六聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，接訴即辦成績(jī)平穩(wěn)提升。全年共接2865件，響應(yīng)率100%，解決率69.5%滿意率73.08%綜合成績(jī)73.98。就群眾反映較為集中的就醫(yī)流程、醫(yī)務(wù)人員態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量、南城資源短缺等問(wèn)題，我委制定了《進(jìn)一步深化“接訴即辦”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確5項(xiàng)重點(diǎn)工作即：夯實(shí)三專五同六聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò);實(shí)現(xiàn)“一院一線一站院內(nèi)投訴途經(jīng)”;規(guī)范六聯(lián)動(dòng)機(jī)制;抓好落實(shí)“門衛(wèi)九條”;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任落實(shí)及監(jiān)督問(wèn)責(zé)。